威远县检察院党风廉政建设五环联动促深化

      去年以来，威远县检察院深刻剖析队伍发生徇私枉法案件教训，制定“深化教育启动，逗硬责任带动，规范机制促动，强化监督联动，营造氛围互动”五环联动战略，以教育促进作风建设，以制度保证工作成效，以监督规范执法行为，不断健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，为威远检察事业和谐优质发展提供了有力的组织和纪律保障。

一、深化教育启动

      第一，深入开展以作风建设为重点的反腐倡廉“德化”教育，突出政治强检。去年来，院党组始终把中层以上领导干部的反腐倡廉教育摆在突出位置，利用党课、专题研讨、听取专家教授辅导、印发学习材料等各种形式进行学习。集中听取市院检察长钟长鸣同志《怎样做一个合格的法律人》专题报告，专题学习市院纪检组组长梅蓉同志《自律一生，幸福人生》党课教育文章。这些教育活动，帮助干警用科学的眼光认识世界，用健康的心态对待人生，用正确的准则规范行为，不断提高辨别是非的能力，不断增强抵制诱惑的能力。

      第二，深入开展以文化建设为载体的反腐倡廉“文体”教育，坚持文化育检。仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。为抓好文化育检，该院新投入1万余元，添置图书室图书，组织30多名中层以上干警参加内江市院法学讲座，支持2名干警参加研究生学习，3名干警通过国家司法考试，1名干警推荐进入四川检察专家人才后备库。在抓文化育检的同时，建立棋牌、乒乓球、羽毛球等兴趣小组，举办机关卡拉OK歌舞比赛，组织首届机关运动会，开展拔河、乒乓球、羽毛球等多种健康有益体会竞技比赛，用丰富多彩的文体活动使干警远离酒桌、餐桌、娱乐桌等世俗的烦扰。

二、逗硬责任带动

      年初，院党组便将党风廉政建设和反腐败工作任务分解为５大项11小项，分别落实到党组成员和机关有关部门，为各级干部“演好角色”，“尽好职责”创造条件。

      此基础上，按照“谁主管，谁负责”的原则，层层签订责任书，不断强化全体检察干部的自律意识和责任意识。在院党组一班人的带动示范下，全体检察干警牢固树立“不抓党风廉政建设是失职，抓不好是不称职，出了问题是渎职”的观念，切实承担起了“管好队伍不出现问题，抓廉政建设让群众满意”的领导责任。

      为了将《党风廉政建设责任制》落到实处，党组配套制定《威远县检察院岗位目标管理考核办法》，采取民主生活会自查，党风廉政监督员巡查，每半年进行一次责任制落实情况检查，纪检监察部门不定期抽查，每半年对各部门落实责任制情况进行核查，每年将责任制执行情况输入个人廉政档案备查，不定期组织党内外群众对执行责任制情况进行评查，按照“年初建帐、年中查帐、年终交帐”的原则，年底对落实责任制情况进行专题考查的“八查”办法，确保党风廉政建设各项目标考核落到实处。

三、规范机制促动

      首先，建立透明内部办事机制。为把高检院、省院、市院的规定、制度、要求、守则、禁令、办法、条例落到实处，该院在机关大门设置意见箱，实行《检务公开》。单位内部重大事项都主动征求群众意见，能够公开的都向群众公开。比如，组织召开“小区绿化工程”干警民主听证会，让参与施工投标投标单位和个人依次介绍各自设计理念，花、草、苗、木配置以及工程造价、施工期限、植后服务，再由到会群众当众向其提问，最后由群众投票决定施工队伍的选择。整个绿化工程从方案的选取、造价的确定到队伍的选择，全过程都在群众的眼睛下面摊牌，干部的一举一动，都被群众看在眼里，记在心上。

      其次，构建规范后勤保障机制。借鉴外地差旅费管理办法，实行机关内部差旅费限额报销；对机关警用车辆实行定点维修，集中加油，量化考核油量指标，确保规范管车，经济养车，安全行车。实行机关财务公开，加大机关财务检查力度，有效监督机关财政收支情况、预算外资金使用等经济活动。

      第三，完善办案流程监督机制。为从机制上确保依法办案，认真组织公诉、侦查监督、反渎职侵权、反贪污贿赂以及民行、监所等职能部门率先研究制定侦查监督、审判监督、执行监督、民事行政监督、检察机关内部监督“五大监督工作流程”，从而实现了整个法律监督执法活动的规范化。

四、强化监督联动

      首先，积极加强对领导干部行权的制约与监督。探索制定《中共威远县人民检察院党组关于加强对院领导班子及成员监督的办法》，通过强化党内监督，强化制度的硬性约束和强化群众监督几种渠道，确保领导班子和成员在执行党风廉政建设责任制，干部任免、奖惩，遵守政治纪律，主动接受监督，坚持实事求是、密切联系群众等方面监督制约到位。按规定开展巡视工作回头看，领导干部述职述廉，邀请上级检察院负责人参加下级院党组民主生活会等制度。推行干部岗前、任前集体廉政谈话制度，先后对3名竞争上岗转正中层干部和新任9名副科以上干部进行集体谈话。加强对机关聘请临时人员的监督，完善聘用政审手续，建立临时人员管理挡案。

      其次，探索实施纪检监察对执法办案的制约与监督。探索制定《威远县人民检察院关于加强对内部执法办案监督的暂行办法》，对当事人不服不立案、不批准（决定）逮捕、不起诉和公安机关提请复议复核的案件以及撤销案件、错案赔偿的案件等重点特殊案件，各业务部门在本环节办结后，填写《申请监督通知书》，由院纪检监察部门进行监督。

       第三，认真开展多方位执纪执法检查制约与监督。认真开展“中纪委八条禁止性规定自查清理”、“开展党风廉政建设和反腐败工作情况自查”等系列清理检查，对机关财务管理情况进行年度清理，开展举报中心受理举报线索进行评估分流，邀请特约检察员首次参与自侦案件跟踪回访考察，努力推进多方位执纪执法检查。加强对机关技侦大楼招投标等重大事项的内部制约，先后两次对办案安全、枪弹安全进行专项监督检查。依法依规严肃查办发生的徇私枉法案件，比照规定，兑现党纪政纪处分，纯洁检察队伍。

       第四、强力推进检务督察专项制约与监督。建立检务督察机构，开展交通安全专项督察，“百日岗位大练兵”和“三大主题教育”活动落实情况等多项督察活动。对督察中发现的违规现象和共性问题，有的当场纠正，有的限期改正，并在局域网上进行通报。开展检务督察工作的做法，先后被市政法委、《四川法制报》等转发采用。  

五、营造氛围互动

      ——读廉文，思廉政，强化理论“育”廉。在干警中开展“读廉文、思廉政、树形象”活动，通过“读廉文”，在浏览、品味、深思中触及灵魂、净化心灵、升华境界。组织68名干警参加《建立健全惩治和预防腐败体系2008-=2012年工作规划》知识竞赛，在全市首届廉政知识竞赛中，院三名选手获三等奖。

      ——领导带头，榜样跟进，注重导向“引”廉。凡重大节假日，党组都坚持向班子成员发廉政短信、送廉政贺卡，为大家敲响廉政警钟。此外，党组还注重发现和选树在身边发现的执法办案工作中的榜样，通过多种方式，给予大力宣传，弘扬正气。班子成员去年来共上交各种礼金二万多元，为干警带了好头。

      ——丰富载体，搭建平台，坚持阵地“讲”廉。在机关大门醒目位置悬挂“强化法律监督、维护公平正义”的廉政警示标语，在业务办公室张挂以“九条禁令”为主要内容的廉政警示板，在干警办公桌上放置“公正勤廉”、“八荣八耻”的廉政桌牌，让每位干警随身携带印有高检“十个严禁”和“禁酒令”的卡片。多种形式的廉政文化传播平台，使干部群众在享受文化、参与文化中受到感染、接受教育。

      ——把好关，守好门，倡导家庭“促”廉。组织召开干警家属座谈会，重大事项坚持向干警家属通报，向家属印发《家庭助廉守则》，发出《争当廉内助树立好家风》倡议，组织开展“十优家属”评比活动。干警家属们深切感受到：检察机关的领导，不仅有温馨的祝福，还有苦心的叮咛——“希望能把好关，守好门，打造一个坚实稳固的后方小院”。

      ——办讲座，抓预防，帮助社会“弘”廉。院纪检监察部门与职务犯罪预防部门一道，积极开展多种形式的廉政文化进机关、进社区、进乡镇系列专项教育工作。先后派员到县地方税务局，县烟草公司等五个县级部门和全部二十个乡镇，做“预防职务犯罪，走好自律人生”专题廉政教育宣讲报告，弘扬法制，营造浓厚的廉政社会舆论氛围。

      威远县检察院党风廉政建设五环联动，虚功实抓，促进了机关惩防体系的建立和完善，带动了整个检察工作的健康协调开展。（梅蓉  黄革委投稿）

中国法制新闻网责任编辑：亓淦玉