深度关注丨学深一层 熟知善用

 新修订的纪律处分条例施行一年来，纪检监察机关走好学习贯彻“第一方阵”

学深一层　熟知善用

中央纪委国家监委网站 李灵娜 管筱璞

　　图为近日，浙江省杭州市钱塘区纪检监察干部在学习研讨《中国共产党纪律处分条例》。郑元亚杰 摄

　　图为近日，四川省成都市新津区纪委监委干部结合《中国共产党纪律处分条例》，对近期审理的案件进行研讨，推动把学习成效转化为履职能力。陈薇薇 摄

　　习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上发表重要讲话强调，加强党的纪律建设是一项经常性工作，要引导党员、干部把他律转化为自律，内化为日用而不觉的言行准则。

　　2024年1月1日，新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）正式施行。一年来，各级纪检监察机关认真履行党章赋予的职责，强化监督执纪问责，敢于善于斗争，严格执纪、精准执纪，不断推动全面从严治党向纵深发展。

　　原原本本、逐章逐条学习《条例》，在认真学纪、准确知纪、深刻明纪、严格守纪上下功夫

　　《条例》是管党治党的重要基础性法规。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央三次修订《条例》，不断把全面从严治党的丰富理论和实践成果上升为制度规范、转化为纪律要求，实现党的纪律建设与时俱进。

　　各级纪检监察机关把学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，与学习贯彻《条例》紧密结合起来，严格执行和维护党的纪律，自觉将纪律要求内化于心、外化于行，确保《条例》各项规定真正贯彻落实到位。

　　“我们学习党的纪律，首先要增强政治自觉，把‘两个维护’作为党的最高政治原则和根本政治规矩来坚守，任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。”不久前，黑龙江省纪检监察干部共同聆听一场特殊的党课，省纪委监委主要负责同志为全省纪检监察干部作纪律党课报告。

　　聚焦原原本本学习《条例》这一重点，黑龙江省纪委监委坚持先学一步、学深一层，采取集中学习与个人自学相结合、全面学习与突出重点相结合等方式，在学深学透、准确运用上下功夫，切实做到学有质量、学出成效。省纪委监委机关通过党支部“三会一课”集体学习、青年理论学习小组交流研讨、党员干部制定学习计划自主学习等形式，组织纪检监察干部认真学习《条例》。

　　“我们始终把学习《条例》作为必修课、常修课。法规室（复查复议室）与案件审理室结合各自职责，围绕《条例》修订的意义、主要内容以及运用中需要注意的问题等，为省市县三级纪检监察干部作专题解读。”黑龙江省纪委监委法规室（复查复议室）主任佟辉告诉记者，“结合工作实践，我们愈发认识到党的十八大以来党中央三次修订《条例》，释放了从严治党越来越严、越往后执纪越严的强烈信号，充分彰显了我们党推进自我革命的坚定决心和坚强意志。”

　　为营造浓厚学习氛围，确保每名纪检监察干部真正学懂弄通、学深悟透、学以致用，四川省简阳市纪委监委以“领导自觉带头、支部集中组织、培训全面覆盖”的形式，推动原原本本学、逐章逐条学、融会贯通学、联系实际学，做到“知其然更知其所以然”。

　　“在实践中，基层纪检监察组织的监督执纪能力在不断提升，但量纪执纪精准与否的问题依然值得注意。”江苏省淮安市洪泽区纪委监委案件审理室主任徐闯介绍，该区纪委监委通过开展业务课程、规范量纪指引、立案前集体会商等多种措施，完善审核把关机制，增强条款适用准确性，推动基层纪检监察干部学有所得、学有所悟、学有所用。

　　全面熟知掌握、准确规范使用，不断提升依规依纪依法履职能力和水平

　　《条例》是各级党组织和全体党员必须恪守的行为准则，也是监督执纪问责的重要依据。新修订的《条例》共158条，与2018年《条例》相比，新增16条，修改76条。

　　“《条例》坚持问题导向，针对管党治党存在的突出问题扎紧制度笼子，实现制度的与时俱进。在党的各项纪律中，政治纪律最重要、最根本、最关键。严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。”浙江省杭州市钱塘区纪委监委第三纪检监察室副主任高亮亮举例说，“《条例》完善保障党中央政令畅通的纪律条款，增加对不顾党和国家大局，搞部门或者地方保护主义行为的处分规定，将贯彻党中央决策部署只表态不落实行为由违反工作纪律调整到违反政治纪律。”

　　高亮亮认为，这些规定使全面从严治党的思路举措更加科学、更加严密、更加有效。“作为监督执纪一线的纪检监察干部，更要熟悉这些规定，并在办案过程中准确运用，以提升纪律建设的针对性和实效性。”

　　制度的生命力在于执行。杭州市钱塘区纪委监委认真贯彻落实《条例》，细化配套制度，制定出台审查调查程序措施权限的规范运用与审核指引、党纪政务案件协助审理工作办法等系列工作制度，为规范开展监督执纪问责提供依据。该区纪委监委案件审理室还制发实操性较强的全流程模拟案卷，定期梳理全区审理工作常见的共性问题和疑难问题，以月刊形式编发审理工作指引，切实提升案件办理质量。

　　实践中，各级纪检监察机关努力做到全面熟知掌握、准确规范使用，不断提升依规依纪依法履职能力和水平。

　　针对《条例》充实在社会救助中优亲厚友、明显有失公平行为的处分规定，重庆市巴南区纪委监委结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，将侵占挪用残疾人“两项补贴”等社会救助领域突出问题作为“自选动作”，组织力量集中攻坚，深挖细查在“两项补贴”申请办理及发放等环节优亲厚友、截留挪用及履职不到位等问题线索，并严格依据《条例》精准定性量纪，对相关人员立案审查。

　　“破损的公路已经填平，来往的渣土车不再冒装漏撒，路旁绿植也不再被厚厚的灰尘掩盖了。”近日，重庆市万州区纪委监委对相关职能部门工作人员不作为、慢作为问题精准问责，并督促问题整改，推动甘宁镇桐坪村9组扬尘污染问题有力解决。

　　万州区纪委监委办案人员介绍，《条例》在第一百三十七条增写了对滥用问责或者在问责工作中严重不负责任违纪行为的处分规定，提出了问责工作规范化、精准化的要求。

　　为落实这一要求，万州区纪委监委对问责工作启动、调查、作出问责决定等环节严格把关，坚持看问题情节、看后果影响、看时间节点、看历史背景、看动机原因、看认错悔错态度、看整改力度、看一贯表现、看群众口碑等“九个看”，切实防止问责工作“一刀切”，下足功夫精准划分责任，通过问题原因倒推查找履职差距，分别追究主体责任和监督责任。同时，建立问责案件复盘评查制度，针对问责对象是否精准、责任划分是否准确、是否实现错责相当进行全面评查。2024年以来，万州区纪委监委聚焦不作为、慢作为、乱作为、假作为等，查处相关问题102件196人。

　　巩固深化党纪学习教育成果，着力推动形成遵规守纪、干事创业的良好氛围

　　“为官莫念‘财’经，从政当断‘利’想，为官应断发财梦。”日前，“廉洁长春”公众号推送的纪法课堂短视频引起关注。不少党员干部表示，这种形式更有助于在工作中对照检视自身，督促自己依规依纪依法履职尽责。

　　长春市廉政教育中心认真学习《条例》，将变相送礼、漠视群众利益等方面违纪行为和典型案例，改编成纪法短视频，用情景再现的方式融入实际工作场景，并配以纪法解读。谈起这一尝试的初衷，长春市廉政教育中心主任刘洋说：“我们在组织观看警示教育片、印发忏悔录、参观警示教育基地等方式的基础上，通过创新方式，提醒基层党员干部在日常工作中注意小事小节，严守纪律防线。”

　　党的纪律既有教育约束功能，又有保障激励作用。党的纪律和干事创业是内在统一的。纪律既明确了不能触碰的底线和边界，也为党员、干部干净干事、大胆干事提供了行动准绳。遵规守纪，就会拥有干事创业的充分自由和广阔空间。

　　2025年是“十四五”规划收官之年。二十届中央纪委四次全会将“巩固深化党纪学习教育成果，着力推动形成遵规守纪、干事创业的良好氛围”列入今年主要工作。

　　各级纪检监察机关深入学习贯彻二十届中央纪委四次全会精神，总结运用党纪学习教育好经验好做法，一以贯之深化纪律教育、持之以恒加强纪律建设，常态化推进学纪知纪明纪守纪。

　　在抓实党纪学习教育上巩固深化，突出重点内容、重点对象，推进纪律教育方式创新，引导党员、干部把纪律内化于心、外化于行。江苏省纪委监委把强化经常性纪律教育作为落实全面从严治党要求、加强党的纪律建设的一项基础性、经常性工作，聚焦“一把手”、关键岗位干部、年轻干部等重点对象，紧盯干部提拔任用、转岗交流等重要时间节点，精准开展纪律学习培训，使纪律教育贯穿干部成长成才全周期、贯穿组织管理全过程。同时，把纪律教育和党性教育、廉洁教育贯通起来，正面引导和反面警示结合起来，推动党员干部夯实党性根基，不断增强遵规守纪的自觉。云南省纪委监委在部署2025年任务时明确，强化纪法通识教育，建立纪委书记、派驻纪检监察组组长上“党纪辅导课”制度，开展“送纪法下基层”活动。

　　在严格执行纪律上巩固深化，对违纪问题发现一起查处一起，切实维护纪律刚性、严肃性。福建省纪委监委配套出台推进党纪学习教育常态化相关举措，提出注重以案释纪、发挥监督职责等7条措施，推动提高纪律教育综合效应。同时，通过领导督导、座谈交流、制发提示等方式，推动各级纪检监察机关精准把握政策策略，做到实事求是、极端负责，严格依规依纪依法办案，实现“三个效果”有机统一。坚持党性党风党纪一起抓，实事求是、依规依纪依法开展监督执纪执法，对查处的严重违纪违法问题开展“类案分析”“个案剖析”，推动开展专题学习教育，进一步提升党员干部党规党纪意识。

　　在准确运用“四种形态”上巩固深化，贯彻惩前毖后、治病救人方针，发挥层层设防作用。1月17日，山东省纪委监委通报2024年全省纪检监察机关监督检查、审查调查情况，其中，全省纪检监察机关运用“四种形态”批评教育和处理105256人次。一年来，山东省纪检监察机关准确运用“四种形态”，让精准执纪执法成为内在自觉和工作习惯。

　　山东省纪委监委有关部门负责同志告诉记者，《条例》进一步完善了对深化运用监督执纪“四种形态”的规定，全省纪检监察机关把《条例》与《纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法（试行）》等法规制度结合起来，一体学习、融会贯通、统筹适用，以准确运用“四种形态”的实效筑牢高质量执纪执法的基石。

中国传媒网摘编：亓淦玉